瓊州府轄三州十三縣，各州縣都修建了城池，除定安縣之外，其餘各縣鄰近大海，算得上是名副其實的濱海之地。明初各州縣官全都用漢人不用土官，於是有不少黎族峒首不願意出籍歸附，乃至於反叛的一撥又一撥，於是海南駐軍足有兩三萬人。到了永樂初用招撫的土舍制，這塊地方漸漸方才安定了下來，如今各黎都黎圖的範圍何止比從前大了一倍。

澄邁縣在瓊州府西，相距不過百多里，乃是西漢時海南三大名邑玳瑁、紫貝、苣中之一。隋大業三年，因西有澄江，東有邁山之故，澄邁縣因此得名，八百餘年沿用至今。由於北接瓊州海峽，這裡和瓊山縣一樣建有一座規制不小的港口，專供行商往來。本地特產的土布土產糧食等經由船隻運往廣州等地，換來鐵器陶器鹽巴這些日用品。

所以，雖不是府治所在，但澄邁仍是瓊州大縣，其中熟黎最多。整個瓊州府被編入黎都黎圖的熟黎凡二十八都七十五圖一百五十五峒，而僅僅澄邁縣就有六都六十圖一百三十七峒，黎人幾乎佔了通縣人口的一半，除卻生黎最多的崖州，算是所有縣裡頭黎人最多的。

正因為如此，澄邁縣正中央的老街上，四處可見黑布纏頭，身穿無領開胸短袖對襟衫，膚色棕黑的黎族男女。頭一次來到這裡的曹吉祥用手帕使勁擦了一把油光光的額頭，掃了一眼旁邊經過的一個穿著繡花直領對襟衫的漂亮黎族少女，但下一刻就收回了目光。

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