永樂朝二十一年，是大明變化最多的二十一年。北征蒙古南定交阯，使節出西域寶船下西洋，開會通河遷都北京……朱棣林林總總幹過眾多大事，竟是幾乎不遜於開國皇帝朱元璋。然而，究其根本，這最大的緣由卻是因為永樂皇帝朱棣本身便是起家自藩王，性格里頭總有一種銳意進取的因子，雖在承平之時，卻始終不肯安安心心在深宮當天子。只是，他重開三大市舶司迎接萬邦使節，卻是主要為了滿足萬邦來朝四夷賓服的心願，所以他對來者是商船還是使船並不在意，但凡來朝者，一律都加以厚賜。

這種要面子的行為便造成了尚未開港的廣州市舶司在永樂年間幾乎沒有多少進項，抽分所得的象牙龍涎香等等貨物送進宮內，來自江南的絲綢瓷器等賞賜則是源源不斷地從這裡送出去，兩邊對比賞賜的還多些。至於坊市街的交易，也只是以三十稅一的稅率抽稅。

市舶司沒了實權不得收稅抽分，市舶公館名義上收著往宮裡送，實質上卻在各大坐商那裡死命揩油，對於那些商船，十抽二的抽分送往朝廷的往往不過百之四五，相反落入市舶太監手中的卻至少十分之一，甚至有時候直接把商船報成使船，於是滿船在西洋各國不值錢的香料就變成了滿船的絲綢載了回去。

貪圖朝廷賞賜，但凡是來自番邦的船都敢自稱商船，永樂年間，但凡五六七八月信風大起的時節，三大市舶司的碼頭上滿滿當當停泊的各國商船，赫然一番萬國來朝的景象。

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