做太子的，又有幾個下場好的？他不想跟了康熙後塵，壞了父子情分，再者，如今又有議會在，太子便是偶有錯誤，總不至於太過偏頗；遂載淳下詔，堅定了傳位之意，自己為太上皇，然後至議會中保留了一個位子，又於聖旨中說，多與皇上一票，以示看中。

如此一來，議會變成了這樣的形式，旁人皆是一票，而皇帝與太上皇皆有2票，倒也顯示出了皇家於大臣的區別。

這些年裡，慈禧慈安也相繼年邁，兩個老太后鬥了一輩子，年老了便想放權安心過日子，諸多時候，她們在議會上也少有出席，倒是富察氏年富力強，頂了二太后的位子，只是看在皇帝的份上，也恪守本分不敢太過，倒也沒有流傳出後宮太過干政的話。

其實就後宮干政不幹政，載淳是一點意見也沒有，伴隨著時間的推移，他已經可以預見，以後的議會，除了皇帝，皇后，太后，旁的二十多人皆是大臣，遲早有一天大清會如外國一樣成為君主立憲制國家，只不過載淳私心，終究還是為皇族多保留了票擬之權，不至於大權全部旁落他人。

同治六十七年，載淳過世。臨終時，太上皇下了最後一道聖旨，準女子參與科舉，入朝為官，算是為社稷做了最後一件事。

眾大臣雖然不滿，但礙於這是太上皇的最後一道聖旨，議會也是透過的，遂紛紛在哀痛之中，落實下去；如此，奠定了男女同權的基石。

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