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1916年3月底，袁世凱發了撤銷帝制的申令，主要內容是既然全國都不喜歡他當皇上，那麼從即日起，他還是回去當大總統好了。但是開弓哪有回頭箭，袁世凱不下臺，各省不依不饒。

北洋軍方內部同樣異常動亂。到這個時候，為了保住自己地位，袁世凱不得不借重黎元洪、徐世昌和段祺瑞來推動議和了。三個人裡黎元洪和段祺瑞都曾經明確反對他稱帝，名聲比袁世凱要好，袁世凱又用這三個人的名義，擬定了議和的六項條件，希望比照清末南北議和的方式，解決這次政治軍事的危機。

但今非昔比，獨立各省斷然拒絕了袁世凱提出的議和條件，一致表示非袁退位，無協商善後之餘地，善後又提出了將袁世凱“驅逐至國外”和“抄沒袁世凱及附逆十三人家產”等作為南北議和的條件。與此同時，袁世凱企圖取得外國經援的希望也徹底破滅了，美國方面答應五百萬美元的借款，但是最後只借了一百萬元。日本方面因為《二十一條》沒有透過，嫉恨袁世凱，不僅一文不給，還貸款給袁世凱的死對頭孫中山。後來吉林省的鐵路計劃袁世凱同樣沒有給日本人絲毫的好處，這就然日本政府對袁世凱的態度比原本歷史上還要差。

而袁大總統傳統的老朋友英國，在歐戰中正處於被動地位，是自顧不暇。哪還有餘力幫助這個‘老朋友’。在政治軍事上，老部下對袁世凱，與袁世凱當年對清王室是如出一轍，已經被任命為國務卿兼陸軍總長的段祺瑞，就職後的第一步就是要求袁世凱交出軍權，組織名副其實的“責任內閣”。馮國璋更是憑藉著與南方倒袁派議和為名，對外通倒袁的軍隊，談條件劃地盤，對內聯絡袁世凱的其他下屬，形成了實力派，逼袁就範。在對待袁世凱的問題上，馮段兩人出奇的一致，袁世凱的末路看來已經是註定了。

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