鹹平三年,真宗親自巡邊歸來之京不久，便雷厲風行,連著下了一系列的詔令，一反登基三年以來，基本上依老臣所奏,垂拱而治的局面。

二月初，下詔令百官盡言國事無諱，未能直接奏對者亦可封奏摺以聞。親自下了一系列對邊關諸將的升調之令,並令朝中五品以上官員，各舉薦一名可堪任邊關守將的武官，同時應楊延朗、楊嗣等諸將所請求,特詔幾名邊關大將可擁有部份練兵之權。

二月下旬，借賞花之名，召諸將御苑以騎射比賽；

三月，親御崇政殿面試科舉進士；

四月，親河北城防閱武舉人騎射比試；

五月，大赦天下，死罪減罪一等，流配等均開釋，免百姓歷年來所欠賦稅，促進農桑耕種；同月，親臨城郊玉津園觀看刈麥等農事，臨金明池檢閱水戰，臨瓊林苑舉行宴射；

六月，以向敏中為河北、河東宣撫使，促使河北一帶恢復農墾：

……

就這樣，鹹平三年整整一年之內，真宗不但下了多番旨意推行農桑、加強邊境、整頓武備、派中樞諸大臣巡查安撫天下，更數次親自舉行射獵、觀田、親試文武舉人、接見耆老等事。

到了年底，已經大見成效，朝廷上下的面目煥然一新。此間，宰相呂端因病重去世，真宗任命李沆為宰相，李沆年老，諸事多由真宗新提升的參知政事王旦、樞密直學士馮拯等輔政。

到了年底，令天下百官震驚的舉措終於出臺，真宗在考慮了這一年來所有百官盡言國事無諱的奏摺之後，接受王欽若等大臣的奏議，下了兩道特旨：一、免天下百生自五代以來歷年內所欠朝廷所有租賦，包括赦免人數達數十萬人，赦免錢物達一千餘萬；

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