不斷推進的民主化運動其實才剛開始要改變政治。可是，它的言外之意有時已十分明確，對那些國家統治者及其所要維護的階級而言，這些言外之意已引起了最嚴重的問題。其中之一是維持國家的團結，乃至存在的問題，在面臨民族運動的多國政治中，這個問題顯然已萬分急迫。在奧匈帝國，它已經是政府的中心問題，而即使是在英國，大規模的愛爾蘭民族主義運動，也粉碎了已確立的政治結構。另一個問題，是如何維持國內精英分子認為是切合實際的政策的持續推行，尤其是有關經濟事務的政策。民主政治不是像商人所認為的那樣，會不可避免地干預資本主義運作並導致不良後果嗎？它不會威脅英國所有政黨都絕對擁護的自由貿易嗎？它不會威脅健全的金融和所有可敬的經濟政策的根本原理嗎？它不會威脅到金本位制度嗎？最後一項威脅在美國似乎已迫在眉睫。19世紀90年代民粹主義的大規模動員，其最激烈的言辭便是攻擊——援引其偉大的演說家布賴恩的話——將人類釘死在黃金十字架上之舉。比較一般化，卻也更為重要的問題是：在面臨以社會革命為訴求的群眾運動威脅時，該如何保衛既有社會的合法性，甚至其實際生存。這些威脅之所以非常危險，是因為經由鼓動選出但又時常因無法協調的黨派衝突而告分裂的議會，其效能顯然不高，而不再以擁有獨立財富之人為基礎，反以依靠政治興家致富之人為基礎的政治制度，又無疑是腐敗的。

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