7月，驕陽似火，益楊中層幹部們被火辣辣的太陽曬得心裡躁動不安。楊森林以縣委副書記的身份來到了益楊主持工作，來後不久，他專門到省黨校拜訪了祝焱。祝焱當時明確表態：“省裡檔案說得清楚，我是離職學習，益楊的事情就交給老弟了，我會全力支援你的工作。”

楊森林在沙州市政府工作了十來年，當然不會輕易相信這些漂亮話，到益楊正式工作以後，祝焱說話算數，基本不過問益楊事情。

初來時，他頭腦很清醒，可是當他被一大幫子言聽計從的手下包圍著、阿諛著，他不知不覺產生了自己就是縣委書記的錯覺。以前在沙州市政府當副處長時，雖然級別和現在一樣，日常主要工作卻是為領導服務，沒有機會體驗前呼後擁、一呼百應的感受，如今到了益楊縣委主持工作，他才有了當官的真正滋味。

“難怪別人說，寧當雞頭，不當鳳尾。”這就是楊森林到益楊之後最大的感嘆。

當縣裡幾個重要職務需要調整時，他卻猛然發現自己掉進了蜘蛛洞裡，千萬條絲線捆住了他的手腳，讓他無法實現自己的意圖。

幾個關鍵職位是：侯衛東出任新城區管理委員會主任，這個新城區既包括了原來的新管會又包括了開發區；秦飛躍出任城關鎮黨委書記；組織部肖兵副部長出任國土房產局局長。另外還有幾個副職及鄉鎮一把手的調整。

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