一石激起了千層浪，祝焱意外地在競爭中落敗，這讓益楊縣委、縣政府不少人憂喜參半。

縣長馬有財是最失望的人。前一段時間他從新任市長劉兵口中得到資訊以後，就開始四處活動，只等祝焱調走，他就出任縣委書記職務，此時祝焱沒有成功升級，他的書記夢也自然延緩。“過了這個村就沒有這個店”，這句俗語在官場上最為靈驗，更何況還有“幹部年輕化”這個魔咒，想著自己已經過了四十歲，馬有財內心頗為著急。

馬有財的親近官員同樣失望。這些年來，祝焱就像如來佛的大手一般，把他們死死壓在手掌心中，跳不動，翻不了身，只有馬有財當上書記，他們才有翻身的可能。所以，聽到省裡空降了一個副市長，他們都是頗為失望。

在益楊縣，侯衛東是最接近真相的人。他知道祝焱不久就要到省黨校學習，為了爭取這寶貴的時間，他接連召開新管會班子成員會、中層幹部以上會，著重討論了“新管會的定位與發展、東側形成工業區的意見以及修建與開發區相連線的公路”等問題。最後，在侯衛東的主導之下，新管會形成了一份厚實的報告——《關於進一步促進新管會發展的報告》，遞交給了縣委、縣政府。

這份檔案是新管會集體的結晶，由易中成執筆而成。看著十來頁散發著墨香的漂亮檔案，易中成頗有成就感。

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