只要人還有慾望，戰爭就永遠不會結束。這一點在車臣問題上表現得尤為明顯。

《哈薩維尤爾特和平協定》的簽署，宣告了第一次車臣戰爭的結束，協定也確實給俄羅斯以及車臣帶來了難能可貴的和平，但這份安定並沒有持續太長時間。

1997年1月27日，車臣舉行總統換屆選舉，從杜達耶夫手中接過車臣總統之位的是馬斯哈多夫上校。馬斯哈多夫曾參加杜達耶夫領導的車臣獨立武裝鬥爭，在第一次車臣戰爭中擔任部隊總參謀長。他曾是俄羅斯炮兵軍官，擁有相當豐富的軍事經驗，憑藉經驗，在短短几個月的時間裡，他就將車臣鬆散的、沒有接受專業訓練的民間組織的軍隊鍛鍊成了一支能與俄羅斯軍隊抗衡的戰鬥隊伍。

1994年爆發的第一次車臣戰爭中，馬斯哈多夫訓練的這支民間隊伍給了俄羅斯軍隊不小的打擊。在車臣首府格羅茲尼爆發的總統首府保衛戰中，馬斯哈多夫擔任指揮長一職，他在軍事上的出色表現，讓他成為車臣武裝中的“二把手”，深得杜達耶夫的信任，因此他才能成為杜達耶夫的接班人，繼任總統之位。

而馬斯哈多夫在政治上表現出了比杜達耶夫更多的才能。吸取了第一次車臣戰爭中的教訓，他不僅繼續擴充車臣的武裝力量，還拉攏其他國家為車臣獨立提供支援。

強烈支援車臣獨立的車臣總理巴薩耶夫，並不滿足車臣當前的獨立狀況，他要給車臣謀求更全面的獨立政權。1999年7月4日，在車臣總理巴薩耶夫的帶領下，兩百多名車臣獨立武裝分子偷偷潛入達吉斯坦，偷襲了當地的俄羅斯內務部隊哨所。這次恐怖襲擊，是赤裸裸地向俄羅斯宣戰。

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