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時間緊迫，趙昺宣佈帥府軍成立的同時，將新規通令全軍，史稱‘兩明三不留七斬八律’。當日參議局、總計局胥吏便進入新附各軍按名冊進行統計和排查。

查出符合‘三不留’者四百餘人，缺額五百餘人，不成丁者八百餘人，四十五以上不適於作戰的老弱六百多人，傷兵二百餘人，隨軍家眷千人，其中願意歸家者千三百餘人，實有可用軍額一萬三千二百餘人，包括罪軍一千六百三十人，俘虜軍七百五十人，他們並不在遣散之列。

當夜參議局又對核實後的名冊進行詳細整理，其中有殿前禁軍一千一百餘人；疍兵五百餘人；泉州籍義勇四千餘人；朝廷撤退中沿途收攏加入的義勇、潰兵遊勇四千餘人。按實職有統領一人，正將二人，副將四人人，準備將六人、部將三十三人，訓練官五十七人，部將及隊將不及二百人。

軍官看著人數不少，但與龐大的兵丁人數相比，比例明顯嚴重失調，尤其是部將以下基層軍官缺編甚多，而這些人又是隊伍的骨幹，兵丁的實際管理者。而官兵的比例失調不僅會影響隊伍的穩定，軍令的通達，更會嚴重削弱部隊的戰鬥力……

“殿下，制司已設，各司主官尚需選定，還請定奪，以便各司其事。”今日一早府中各局主管，護軍及新附義勇暫代正將以上主官齊聚議事廳，行禮已畢，個人落座，應節嚴首先說道。

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