赫舍裡·索尼躬身向上座的孝莊太皇太后及豫親王愛新覺羅·多尼、睿親王愛新覺羅·多爾博、禮親王愛新覺羅·羅科鐸等三輔王言道：“根據最新清查結果，我大清現有十七至五十歲的成年男丁四萬八千七百二十三口、十三歲至十六歲以及五十歲至六十五歲的男丁一萬五千零五十四口、十三至四十歲的成年婦人計七萬九千二百三十八口、十二歲以下的男女孩童及六十五歲以上極老男子並四十以上老婦二萬六千四百三十口，以上總計十六萬九千四百四十五口。”

略微停頓了一下後，索尼繼續道：“根據大清現有人口、牛錄情況，臣建議將現有百姓全部分戶，其中成年男丁以一人一戶編列，每一百戶重整為一牛錄，合四百八十七個半牛錄。”

“成年婦人原有丈夫的乃依附於丈夫戶下，若無丈夫及丈夫亡故的，則抽籤分配所有成年男丁；以確保普通主戶一人一妻、分得撥什庫一人兩妻、牛錄章京一人三妻、甲喇章京一人四妻、梅勒章京一人五妻；而分配下來多餘的成年婦女統一歸入宮中，然後由宮中分配給旗主、固山額真、諸王、貝勒。”

“十二歲以下的男孩稱為養育戶，父親尚在，列在父親的戶口之下，成為附戶，待滿十三歲以後單獨開戶；若父親已死的，則依舊稱為養育戶，由宮廷統一撫育，日後編為單獨的牛錄；”

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