大順在西域三疆中，對東疆的控制力最強，但是最重視的地區則是北疆。

因為北疆畢竟是衛拉特人長年的遊牧地，大量草場便於蒙古人繁衍生息，一旦稍有放鬆，就可能使得蒙古諸部重新崛起，成為順朝邊患。

所以雖然東疆和南疆的農業條件，都比北疆好。但李來亨還是力排眾議，將安西大都督府的治所設定在了北疆的伊犁。

歷代中央王朝統治西域，為了養兵，莫不興辦屯田。但是，像順朝統治西域以後後，天法皇帝如此大力提倡興辦，卻前無古人；而屯田規模之大、地域之廣、形式之多、成效之顯著，更是歷代所不及。

漢朝首創西域屯田，其功自不可沒，但主要是兵屯，規模也較小，目的也僅僅是為了解決駐軍和過往行人吃糧的問題。

唐朝在西域駐軍較多，在天山南北屯田規模也較大，但唐代在西域屯田的總數還不及大順在北疆一區屯田之數。

世祖朝時期，西域有兵屯、民屯、犯屯、回屯和莊屯等多種屯田形式。與歷代中央王朝統治者不同，李來亨更加重視民屯，而以回部為主的“回屯”和由內地大商人出資建設的“莊屯”則是歷代中央王朝統治西域時所未實行的，實屬創新。

大順收復後的西域地區，由於長期戰亂，土地荒蕪，人口銳減，生產遭到極大破壞。李來亨認為“武定功成，農政宜舉”，把恢復西域的生產，特別是農業生產當作主要任務。

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