大順朝得國至正，對民間基層社會的政權組織建設空前完善，所以朝廷的自信力也空前強大，並不禁止民間的各色結社。

由於戰爭的需要，雖然收遼之役以後，滿洲人已經不再成為迫在眉睫的一大威脅，可是河套以外的蒙古各部落，依舊時常南下入寇內地，正在漠西崛起的準噶爾諸部，更趁著東蒙古諸部權力結構的瓦解和真空大舉西進。

戰爭的威脅，始終沒有消退。

在這樣的形勢下，為了籌措騎兵所需，朝廷已經多次釋出了允許民間養馬、鼓勵民間養馬的詔令。

同時大順軍在鞏固對河套、青海的統治以後，也於當地設立了官辦的馬場。同樣，收遼之役後順軍佔領了毛憐衛一帶，為了避免東北地區又有像滿洲人一樣的地方強權崛起，順朝對東北的統治特別用心，毛憐牧場也得到了嚴密完善的控制。

在東北一帶，遼西、遼東併合併為遼寧行省，設立了節度使、觀察使、採訪使、營田使等等建制，恢復了明朝以來的郡縣建制。

由於清國統治期間，曾經將大批關內百姓擄掠至遼地為奴隸。

對於這一批百姓，順朝則根據其資源與否，授予路費盤纏，由官府組織回鄉活動。

願意留在關外繼續生活的百姓，則授予份地和房舍，使其能夠安居樂業——當然份地和民宅的來源，當然是出自於沒收清國權貴之手。

經過歷年戰亂以及難民的回鄉潮後，遼寧省的人口大為減少，雖然不至於到十室九空的地步，但相比較萬曆鼎盛時期的形勢，人口稠密程度已經減少了數倍以上。

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