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大周食鹽管制一直是由各地的鹽務司管理，控制權都攥在官府手中。

這種方式雖然能保證財政收入，但弊病頗多，不僅造成官僚機構臃腫，運輸和銷售一家獨大，也產生了很多灰色產業鏈。

一些貪官汙吏賺的盆滿缽滿，卻可憐普通老百姓，這一政策早就讓人民怨聲載道。

自周元登基以來，一直想要變革，將食鹽的經營下放下去，將之前徹頭徹尾的官營，改為官收、商運、商銷、統一徵收鹽稅。國家只負責收購和批發，削減了相應鹽務機構。

如此一來，朝廷輕鬆，稅收不會減少，鹽商看似有了更大自由度，實際還是在朝廷的管控下，朝廷只需要控制鹽商，不讓他們哄抬物價就可以了。

而且發展的鹽運事業還是促進就業，帶動經濟發展。

可理想很豐滿，現實很骨感，政策雖好，卻只有少數幾個地方能變革成功，大部分地區還是因循守舊，因著明裡暗裡的阻礙無法實行。

此次改革，從柳州開始，也是個試點，此地距離京城近，若是能透過變革帶動周圍經濟發展，不失為一個好開端，以後在別的地方實行也容易些。

蕭瀾說了這些道理後，曹松山故作為難的皺了皺眉頭：

“這政策聽著是好，我們也想配合，可是王爺不知道，想從地方收回鹽運權，那無異於從惡狗嘴裡搶骨頭，哪是那麼容易的。”

“就說這千川商會，管理著大部分鹽運通道，尤其是水運，各大碼頭的貨船都是他們的，這麼多年，早就自成一家，他們跟江湖上的幫派都有來往，哪就一句簡單的號令能控制得了了。”

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