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天下總體上是承平，但是反叛卻也並非沒有，終究是數代人甚至數時代的積怨，想要平息並沒那麼容易。

嬴政不斷巡視，除了個人原因，何嘗不是政治原因。

始皇帝出巡，大軍護衛左右，所到之處萬民臣服，這是在向天下宣示武力的同時，也是在告訴最底層的百姓，天下一統了，如今是秦國的天下。

否則每一次出巡的耗資靡靡，秦國不可能為了嬴政的個人愛好而如此勞民傷財。

若真的只是嬴政的個人愛好，李瑤就會第一個跳出來阻攔。

除了嬴政東巡外，咸陽同樣還派出了巡狩使在大秦境內各地名山大川刻碑勒石，宣示著秦國正式定鼎天下。

在通訊閉塞的年代，這是王權能下達鄉里的最快方式，也是改變民眾意識的最有效方式。

這是一場無硝煙的輿論之戰，也是最大限度限制地方貴族自治的手段。

秦國要建立的是一個從未有過的大一統的中央集權國度，而不再是分封制度下的公卿士大夫自治。

“有時候真的羨慕幷州！”嬴政感慨著。

幷州雖然幅員遼闊，但是人口少，城池郡縣也少，需要直接管理的地方也就少，工作量自然就少。

可是大秦不一樣，幷州人口頂死了不過三百多萬，而秦國人口卻超過兩千萬，這完全不是一個量級。

因此，嬴政也需要付出近乎言晏十倍的精力來治理這個從未有過的龐大帝國。

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