歐洲的戰局瞬息萬變，但英法的頹勢讓日本人尋到了機會。

1940年4月29日，日軍大本營撤銷第廿一軍番號，成了華南方面軍和第廿二軍。

8月1日，華南方面軍和第廿二軍脫離中國派遣軍戰鬥序列歸屬大本營直轄。

此時，華南方面軍下轄轄印度支那派遣軍、第十八、第四十八、第一零四師團、近衛師團、獨立混成第十旅團、獨立第廿一飛行隊，司令部設在廣州，第廿六師團第一任師團長後宮淳中將出任第一任華南方面軍司令官、根本博少將出任第一任參謀長。

在積極組建華南方面軍的同時，日本政府開始透過德國向法國維希政權施加壓力，要求法屬印度支那總督府徹底關閉滇越鐵路並允許日軍進駐印度支那北部地區的河內、海防等地區以徹底截斷外援、外購物資進入中國的通道。

一開始法國維希政權並不願放棄在印度支那的權益接納日軍進駐，但是當時的法國本土在德軍的佔領下根本無力支援遠在亞洲的印度支那殖民地。

因此，面對日本的強硬態度，法方最終只能選擇出賣中方的利益。

9月22日，日方與法屬印度支那政府簽訂協議，攫取了在印支北部駐軍及自行通行的權利。

但是該協議限制日軍在印支北部駐軍兵力上限為6000人，在特定時期也只能達到25000人，且不允許日本利用印支領土對中國實施進攻。

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