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【東晉的掌權者中，司馬元顯就因為頒佈不合時宜的政令激起民變，桓玄則設定繁密科條，且政令無常，導致怨聲載道。

針對“晉綱弛紊”“臣道專行”等亂象，劉穆之著手調校矯正法令，劉裕以身作則，在兩人的通力合作下，“改亂章，布平道”，“威令一施，內外從禁”，僅在兩三天內，東晉朝堂的風氣為之大變。

更難得的是，兩人因為都是微末出身，對東晉門第政治深惡痛絕，他們共同整頓吏治，依照策試的方式甄別名不副實的秀才、孝廉，重用出身“寒微”卻有真才實學的人，奠定了南朝“寒人掌機要”的政治格局，也為後來科舉制的興盛鋪平道路。】

【劉裕和劉穆之兩人的君臣相知，引起了劉毅的忌妒。

劉毅是何許人也？他的發跡史其實和劉裕十分相似，而且還是出生於豪門大族。

劉毅同樣投身北府兵，共同討伐桓玄，有興復晉室之功勳，身居高位手握重權。

而越是相似，劉毅就越不服劉裕，“我以一時之功相推耳，汝便謂我不及劉裕也！”

然而劉毅多次兵敗，卻使得他的聲望愈發比不過劉裕。】

【義熙三年（407）揚州刺史、錄尚書事王謐去世，劉毅看到了扳倒劉裕的機會，他建議朝堂要麼派遣親近自己的中領軍謝混接替劉裕掌管揚州；要麼任命劉裕為揚州刺史，由左僕射孟昶執掌中樞。劉毅想得很美好：要麼劉裕放棄自己的根本之地揚州，要麼外鎮一方受到朝廷掣制。

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