因此，馮桂芳建議擴軍，增加復興軍的編制、實力。

這個問題，北路軍也向司令部提過。吳捷對此已有思考，他說：

“擴軍的事，確實很有必要。但怎麼擴，也有是講究的。擴得不好，容易降低復興軍的戰鬥力、組織力，容易渙散部隊紀律，容易增加部隊後勤負擔。

“就像當年的太平軍，剛開始時以廣西拜上帝會信眾為主，戰鬥力極強。後來，太平軍擴軍，吸收了天地會武裝、各地流民，戰鬥力、紀律性下降很嚴重。

“即便我們要擴軍，仍要要堅持兵貴精不貴多的原則。大家要知道，養活一個復興軍士兵，不僅要考慮最基本的軍餉、糧食問題，還要考慮軍服、步槍、退伍安置等一系列問題。

“據司令部的初步估算，養活一個復興軍的成本，至少可以養活五個湘軍士兵，至少可以養活十個太平軍士兵。華夏百廢待興，要把有限的經費放在教育、工業、農業、交通、通訊等方面。

“不過，我並不反對擴軍，而是要統盤考慮，確定最優擴軍方案。此事至關重要，不可輕率處之。我準備先在湖南做試點，由老馮負責。

“湖南的試點須在半年內完成，等試點成功後，再總結經驗，推廣至其他根據地。這件事我已經有了初步的考慮，司令部也草擬了一個草案。關於其中幾個要點，我再強調一下。”

說罷，吳捷向眾人介紹了此次擴軍的要點：

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