二是兩淮鹽稅虧欠嚴重，庫儲幾乎全空。年復一年之惡性迴圈導致虧欠上繳稅銀和朝廷借款多達五千多萬兩（大致相當於現在的300多億元），差不多相當於大清一年的財稅收入。

三是鹽價昂貴，民不聊生。官商勾結抬高鹽價，甚至在食鹽中摻入汙泥、灰土等，導致食鹽質量奇差無比——“以致江廣之民，膏血盡竭於鹽。家貧小戶往往有兼旬彌月堅忍淡食，不知鹽味者”。

意思是，很多貧民百姓幾個月都不吃鹽。鹽是身體的必須元素，長時間不吃鹽則導致身體健康問題頻發、痛苦不堪。此時，兩淮鹽政已是巨型爛痾，都不想碰。爛痾意味著腐敗嚴重，而腐敗嚴重更意味著既得利益群體多，改革阻力極其巨大。

眾所周知，鹽幫與漕幫均是史上存在長達幾百年之大幫。且幫派與朝野間利益交織、關係盤根錯節，乃封建社會所存之兩個潛在“黑社會”組織。且兩淮鹽商富甲天下，是明清之際兩大商幫。

某種程度上，陶澍臨危受命主持“鹽政改革”之艱難性和重要性一點都不下於改開之初某（D）公賦予強人朱（zhu）宰輔時期之“國企改革”攻堅之難。

魏源聞訊後，寫與陶澍詩曰：

今代麒麟閣 ，

清秋鶴髮翁。

指揮當世事 ，

質樸古人風。

盛讚陶澍之人品 、名望和才幹 ，對其擢升為兩江總督 ，則表達了熱烈祝賀和殷切期望 ，並明確表示：“每欲追風去 ，甘為汗漫遊。”願隨陶澍轟轟烈烈大幹一場。

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