由於洪澤湖處於非常地段，如果它一旦乾枯，京杭大運河就要斷航。運河斷航，就會導致朝廷來年的漕運沒了著落。因此，皇帝真正焦慮的，還是為他們自己的事而著急，可表面上卻給了他多麼冠冕堂皇的理由啊。

漕運，就是朝廷利用河道調運公糧的一種專門的運輸方式。說白了，就是透過運河而南糧北運。

歷年，在北京城內，上至皇帝、皇室，下至王公貴族、各部官員、八旗兵丁，數十萬人，賴以生存的口糧，全部依賴漕運供給。一旦漕運斷航，則意味著滿朝文武，如不坐等餓死，只能臨時緊急遷都。要麼，就要有其他辦法解決糧食的供應問題。

陶澍臨危受命，可見擔子不輕。

到江蘇到任後，陶澍認為事情再急，也急不在一兩天。於是，就靜下心來，將自己沿途的研究、心得、發現，逐項列出。然後，結合現實困境，認為：如再想透過運河幾無可能；所謂建議臨時遷都猶如兒戲，絕無可能！自己受命此任，根本就不可能向皇上上奏如此建議。經反覆斟酌，計上心來，於是將想法從容寫下，以語意鮮明地向道光皇帝提出自己的一種大膽方案。要解決漕運，那就採取新辦法：海運。

漕糧，過大海航道運輸，雖本朝史上未有，但在元朝卻曾開過先例。明朝開始時也沿用元制，但到了王宗沐主持試運後，就驟然中止。

也就是從1573年起，一件荒廢了253年的事，卻又被陶澍舊話重提。這一下，朝廷裡象是炸了鍋一樣，漕運之事一下就成為朝中官員競相爭論的熱點話題。

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