道光十二年（1832年），林則徐調任江蘇巡撫。沒想到剛一到任就遇到了一起外交事件。據沿海巡邏的兵丁反應，有一艘外國的商船一直在各港口間遊弋。對於外籍船隻，閉關鎖國的大清有明確的規定，廣州是唯一對外國商人開放的口岸，所有外國船隻禁止在廣州以外的港口航行。而這艘商船卻由廈門到福州，經寧波一直航行到了上海。這就引起了清政府的注意，蘇松鎮總兵關天培立刻派兵堵截。道光接到奏報後，下旨兩江總督陶澍，江蘇巡撫林則徐嚴查此事。

林則徐接到命令不敢怠慢，隨即下令沿海各州縣張貼告示，明令各地居民不得與外籍商船進行交易。同時派人前往瞭解情況。經調查，這艘外籍商船的船主叫胡夏米（Hoo Hea Mee），是個英國商人。因為在廣州與人爭奪碼頭失敗，無法登岸交易，所以打算沿海北上找機會把船上的貨物處理掉。但由於沿海各地的衙門對閉關政策執行的比較到位，所以船一直開到了上海，貨物也沒處理乾淨。

胡夏米的這個解釋很高明。因為當時的廣州是大清唯一的對外通商口岸，雖然可以卸貨的口岸不少，但由於來華貿易的外商越來越多，而且還有不少中國的商船也在這裡裝卸貨物，所以抵達港口的商船經常會排起長隊等待進港，有時一等就是好幾天，甚至十幾天，因此經常發生商船間因插隊、加塞引起的爭鬥。

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