好在朱樹人也是個從諫如流的脾氣，加上新法如今本就是試點，連稅都還沒開始收呢。

意識到問題後，他斟酌再三，隨和地自言自語：

“對於部分偏僻崎嶇之地，耕地不易集中的問題，可以讓戶部今年試點之後再議。將來可以把天下府縣，分為平縣、山縣。山縣也要按鄉為單位區分地貌，凡是山區為主的縣鄉，可以酌情把‘應計稅田畝面積下限’，再折減一些。

比如比平原縣鄉再減半，以水田五畝，或旱田十畝為每戶計稅下限。而實際核定平、山時，不僅要考慮當地地形、土地的分散程度，還要考慮到當地工坊、工場是否夠多，民間工商投資是否興盛，能容納剩餘勞力。

孤讓平原田地適度兼併、確保耕者盡其力，也是考慮到平原田地集中耕作比分散耕作效率更高。但山區碎地本來就無法集中耕種，人不能盡其力，也就只能先耗著了。”

朱樹人此前的另一層考量，還涉及到他受後世影響的農業管理思維。後世平原地區可以機械化，大規模生產，所以朱樹人非常希望平原地帶田地適度集中一點，至少能確保戶戶牛耕，也便於未來有其他先進的生產工具，哪怕依然是人力畜力的，但至少可以快速推廣起來。

新式農機具是否被百姓快速接受，跟每戶人家的田地面積是息息相關的，如果田太少，用舊工具稍微累一點精耕細作也能幹完，以大明的文盲率，很多人就懶得折騰了。

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