史可法提完意見後，其他大多數閣臣都沒什麼可說的，一旁的張煌言倒是一直在動腦子，很快又指出了一個漏洞：

“如此說來，按照新法，將來田賦就是按照如今的法子，按實際擁有田畝的面積徵收，繳了田賦的人就不再繳納人頭稅。而工籍之人就只是按照人頭數繳稅？

那如此一來，工籍之人如果生意做得極大，盈利頗豐，難道他自己也只繳納一份人頭稅？相比之下，農籍之人，若是隻有兩三畝田地，所承擔的田賦其實是不高的，丁稅取消之後，這部分人的負擔將極大降低，

以後會不會有大量百姓，就名下只留兩三畝田，然後仗著有登記田產，便能保住農籍，享受只納糧不繳稅的好處？事實上，卻是種完這兩三畝地後，空閒出來的時間去城裡打工，以務工所得為主要衣食來源、只為避稅？”

張煌言說這番話，是因為他已經看出，當工業稅按人頭、農業稅按土地面積時，對於繳納工業稅的人而言，做得越大，實際上繳納的比例越少。而農業稅則反之，是擁有土地越少，經營範圍越小，負擔越小。

這兩邊的兩個極端，很有必要堵上，否則天下將洶洶都是投機客，到處是大資本家或者象徵性的小自耕農，在兩個極端避稅。

朱樹人聽後，也肯定了張煌言的擔心，表示他問得非常好。

“此老成謀國之問也，但也不是沒辦法堵住，要堵住工商業者稍留幾畝田地、偽裝農籍避稅，就要給農籍制定一個田賦的最低標準。

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