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“關西至西域，以及河南之地，皆設郡縣。餘下以推恩之法劃地分封！”

河南之地設郡縣理所應當，那本就是趙武靈王開拓的熟地，水草也最是豐美。

只需移民填充，便能為帝國提供源源不斷的戰馬牲畜。

更可以開墾無數良田，種植麥稻土豆！

但關西至西域的狹長地帶，也設定郡縣管理，就很得不償失了。

嬴政略作沉吟，似有所悟道：“愛卿，可是還惦記著西域商路，溝通域外萬國？”

西域相關事宜，秦墨早已與他提過，而且不止一次。

秦墨點頭：“正是，前期設定郡縣管理，或許投入較大。”

“可一旦商路打通，介時域外萬國蜂擁而至，沿途郡縣必然繁榮。”

“更可為帝國帶來源源不斷的財稅！”

嬴政見他言辭如此篤定，不由為之啞然，沉默半晌才突然道：“此番征討塞外諸胡，愛卿勞苦功高，朕正在思慮如何封賞。”

“不若，便將這河西之地，劃歸與卿封為候國！”

秦墨忙不迭推辭道：“臣沒有……”

嬴政抬手打斷他話頭：“朕意已決，愛卿不必推辭，這是愛卿應得的賞賜。”

“也唯有愛卿知曉河西的重要性，懂得該如何治理。”

秦墨堅決搖頭道：“其實，臣是想說……臣沒有財力物力，去開發河西之地。”

嬴政嗔怪看他一眼：“愛卿又謙虛了，卿每有奇思妙想，皆能斂財無數，朕是知曉的，怎會沒有財力物力？”

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