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但在此時此刻最為忙碌的，卻是位於洛都東夾城與東宮南門外的宣徽院所屬。

大唐宣徽院的淵源，最早可追溯至泰興天子在位之時，彼時朝堂紛亂不休，天子為制衡朝局、收攏權力，特意增設這一差遣職事，避開既有官僚體系的掣肘。初創之際，宣徽院主要以內班宦官充任使者，執掌宮庭內務，行事隱秘且直歸天子統轄；後來隨著職權漸重，漸有侍御士人躋身其中，形成宦官與士人共掌的格局，既兼顧了天子對宮廷的掌控，也吸納了士人階層的行政能力。

其職能亦逐步拓展，最初僅聚焦宮廷內務管理、禮儀供帳籌備與內外進奉檢視，負責規整宮廷用度、統籌朝會宴享的器物陳設，核查各方進獻的貢物名物，成為宮廷禮儀與內務的核心執掌機構之一。後續職權進一步擴大，延伸至傳宣詔命、總管內諸司及三班內侍名籍，兼掌郊祀、朝會、宴享的供帳諸事，甚至間接參與部分詔令的傳遞與宮廷宿衛的排程，上承天子意旨，下統內廷諸司，成為操持皇權、連線宮廷與朝堂的重要橋樑，其一舉一動，亦暗中牽動著洛都與外藩的勢力博弈。

因此，到了堯舜太后在世扶政期間，宣徽院順勢拆分為南北兩院，兩院共用南院官印；其中南院地位略高，話語權更重。拆分之後，北院依舊以大內出身的內侍、宦臣為主，職權持續擴張，暗中侵奪了殿中省、內侍監、宮臺省的部分權責，得以插手進宮廷內部的核心事務，成為太后掌控後宮、聯結內廷的重要力量。

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