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趙二問他：“這些犯人平時是一直在這裡待著，還是需要幹什麼活兒？”

“回大人，按照以往的規矩，犯人都是需要做勞役的。像最近的一批犯人，剛被抓來時，還參與了修復城防的工作。不過後來由於縣裡人手不足，犯人無人看管，再加上縣裡平時也沒什麼需要做的，所以他們目前就閒下來了。”

犯人幹活與其他人不同，必須要有足夠的人來監視才行，一旦監視的人手不夠，就容易出現犯人趁機逃跑的現象，甚至鬧暴動都有可能。

在以往，縣裡也可以把這些囚犯發配到其他地方，讓人手充裕的地區來監管他們。只是現下黃巾之亂剛剛平定，各地監獄都囚滿為患，哪裡也不需要這裡的囚犯。

故而縣裡寧可讓他們閒著，也不讓他們去服苦役，這也是沒辦法的事。

趙二對管全說：“嗯，知道了。你先忙你的去吧，下午我獨自歇一會兒！”

“謝大人！”

打發走了管全之後，趙二分別找了劉備和簡雍，見他們都在忙，就跟他們說晚上吃飯時一起商量下縣務。二人自無不可。

到了晚上了，趙二先是向他倆抱怨自己的工作多麼繁重，說的好像整個縣的事務裡，除了擺弄文書這種“小事”外，其餘的工作都是他的一樣。這麼說倒也不能算錯，因為縣尉是個負責具體執行的崗位，縣裡的任何行動最終都是要由縣尉的人來實施的。但是劉備簡雍所做的，可不是像趙二說得那樣，擺弄擺弄文書那麼簡單。整個縣裡所有政策的指定、修改、稽核、批閱，都是他倆來完成。而且他們還不能像趙二那樣，把工作轉交給手下就好。像這些政策性的東西，除了抄寫之類不怎麼需要動腦子的工作才能交給手下的文吏，其餘的都得自己來。

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