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為了有效的管理那些極其紛亂的部族，黃瓊幾經猶豫，最終還是放棄了原本多設直隸州的計劃，在雲南路設定了八個府。不僅打破了常例，還在諸府都專門設定了撫夷同知，或是撫夷通判。諸土官只能負責本部族的事物，其他部族便是同宗同源，也不許擅自接管。若是想要以本族子弟，繼承其他同部族的官位，需要得到朝廷的特別批准才允許。

因為原來大理國部族眾多，漢人數量本就不多。而且許多部族之間，相互都有仇恨。為了處置這裡事情，在雲南路設定了宣撫諸夷副使、兵備副使，專門用來處置諸部族之間，相互打冤家或是仇恨的事情，並設定了三千由本地招募的備軍不說。還從北方調集六千八旗軍，連同眷屬一同分別進駐昆明與大理二府，稱之為駐防八旗。與衛軍一道，戒備可能亂事情。

調動女真人組成的六千八旗軍，以及在本土招募了三千備軍，並從兩川抽調軍馬，設立了一萬衛軍。三支力量，即可以相互配合，又可以相互監視，相互的彈壓。更是削弱了，北方的女真人實力，可謂是一舉三得。而且與原本在女真本土，朝廷並不發軍餉的八旗軍相比，調往雲南八旗軍，不僅攜帶眷屬，還每家分了三十畝田地。並按照衛軍標準，統一領取俸祿。

被調出女真本土的八旗軍，不單單是調往雲南這一支。還有調往川西路的三千人，調往隴右嘉峪關的三千人。調往高麗的，調往鎮州的，甚至還調往西域七千騎兵。而這些人調往駐地，不僅可以攜帶眷屬。分給了土地或是牧場，朝廷還給與其一定的俸祿。沒用五年女真故地，由女真兵組成的八旗，除了與漢軍、渤海軍組成分屬三旗一萬人外，幾乎被調一個乾淨。

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