“如此，老丞相……”

“臣本老秦布衣，園林桑麻，此生足矣！”

默然片刻，嬴政離座起身，對著王綰深深一躬：“為圖天下大治，嬴政寧負褊狹報復之名，送老丞相辭官，不得已也……”王綰顫巍巍起身，正要說話，嬴政一揮手高聲道，“大庶長趙高，錄朕詔書。”趙高大步走進，坐進旁邊書案提起了大筆。嬴政站定，肅然道：“始皇帝詔命：致仕丞相王綰，以徹侯之身歸鄉，咸陽府邸仍予保留；食邑加封千戶，著內史郡每年依法奉之。”

“陛下！……”

王綰老淚縱橫，欲待拜下謝恩，卻被嬴政一把扶住了。這時，嬴政才鄭重地問到了一件大事：“老丞相去官，何人當為丞相？”“丞相之職，非李斯莫屬。”王綰沒有絲毫猶豫，顯然是早有成算。嬴政這才長長地出了一口氣，心頭泛起了一陣淡淡的暖意。他想知道，也必須知道，王綰舉薦二十餘名博士就任郡守縣令，究竟是蓄意為封建制張目而侵蝕郡縣制，抑或是全然基於安撫人心？而這一答案，只能隱伏在王綰舉薦丞相人選之中。所幸的是，王綰終歸有大道之心，這使嬴政心頭在處置王綰辭官事件上的陰霾大大地淡薄了。嬴政不想更多地勾起王綰的既往話題，於是再沒有多說，留下了兩車王酒，便回皇城去了。

旬日之後，李斯順利地接掌了丞相府。

為確保郡縣制快速實施，始皇帝召回了將軍中最具政才的馮去疾、馮劫兩人。在李斯籌劃官制期間，以推行郡縣制為軸心的丞相府政事，都由二馮聯袂處置。李斯則一力會同相關各署，謀劃新朝官制並擬定各署首任主官人選。此時新政初開，舉國官署熱氣蒸騰生機勃發，李斯與一班大員同心協力反覆會商論爭，歷時一月又一旬，新官制方略擺上了皇帝案頭。嬴政身著一領吸汗的麻布大衫，大開書房門窗通著風，散披長髮，銅網香爐燃著驅蚊的艾蒿，悉心揣摩了一夜，提起粗大的硃筆批下了十七個大字：“郡縣統治，官制提綱，集權中央，施治四方。可。”

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