日期：2009-04-01 20:08:10

熙河開邊兩千裡，欲發大戰百萬兵

夏毅宗親政後雖然向宋稱臣，但也經常帶兵襲擾邊境。西夏曾希望宋廷能夠用對待遼帝國的禮儀對待他，這顯然是很不現實的。於是夏毅宗便深以為恥，起兵報復，集十萬餘眾進攻涇原，殺傷當地弓箭手數千，還曾身先士卒中過流矢，但始終沒有引發大戰，宋夏之爭的重點開始轉移到對吐蕃諸部的經略上來。當初李繼遷就定下了收取回鶻和吐蕃的策略，但由於宋廷較好的處理了吐蕃諸部首領而沒有成功，現在前代首領去世，開始分裂成更小的部落，西夏的機會又來了。

神宗即位之初，進士王韶便進《平戎策》三篇，提出剿滅西夏的關鍵在於經略吐蕃，現在吐蕃諸部雖然名義上歸附朝廷，但絕大多數仍處於部落政體，一方面實力不足以抵抗西夏，一方面忠誠度也難以保證，所以要逐漸取締他們的部落政體，建成普通的州縣。宋神宗和王安石採納了王韶的建議，任其為管幹秦鳳經略司機宜文字（辦公廳副主任），準備經略河湟的計劃。

王韶到任後首先是採取招撫的政策，當時青唐最大的部落是俞龍珂部。王韶僅帶數騎到其帳中招撫，言明利害，僅數日，俞龍珂部十二萬口全部歸附。有了這個示範效應，很多部落首領主動交出世襲政權，紛紛歸附，河湟一帶的國家建設取得很大成就。當然也有不願意成為國家公民，要繼續當部落領主的人，西使城（今甘肅榆中）首領禹藏花麻曾與秦州鈴轄向寶交惡，在英宗年間便投奔了西夏，獻出蘭州一帶的土地。夏毅宗大喜，以宗室女下嫁花麻，封為駙馬都尉。招撫後第二步是對不願意歸順的部落進行軍事打擊，畢竟，任何一個階級都不會甘願自動退出歷史舞臺，儘管宋廷會給與很高的待遇，但相比之下很多人還是認為不如享有部落的世襲領主權力更重要，他們就會在西夏的支援下和朝廷的平戎政策相抗衡。

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