日期：2009-10-17 11:18:47

一言以蔽之，為了公共利益。

第一，為了防止遊牧民族入侵。

國家機器或者軍隊的建立最初的原因都在於防止外敵入侵。與歐洲、中東不同，東亞遊牧經濟區與農耕區之間沒有天然的界限，距離很近，因此遊牧民族與中原農耕民族之間經常為了爭奪土地等資源發生衝突。北方遊牧民族入侵一直是中原各政權的心腹大患。犬戎、匈奴、鮮卑、突厥、契丹、女真、蒙古等遊牧民族政權一次又一次地入侵中原。為了對抗遊牧民族，中原政權不得不建立強大的武裝力量。比如秦國就是在與犬戎的鬥爭中建國並逐漸強大起來的。

建立一支強大的軍隊並不一定需要古典官僚制度。比如西方的羅馬帝國、波斯帝國都沒有如此完善的行政體系。究其原因，在於他們的對手並不是遊牧民族，而是同樣有城邦的國家。這些國家要麼戰勝，要麼投降或滅亡。戰爭具有決戰性質。因此，沒有官僚體系的支援，只要在特定的時間集中武裝力量，透過一、兩次大規模的戰爭羅馬帝國們就可以完全征服對手，從而解除來自外部的威脅。反觀中華帝國，遊牧民族可以從西到隴西、東到遼東的漫長戰線上發動攻擊，一旦勝利就大肆搶掠，而失敗之後，則遠遠地退到農耕文明無法控制的漠北。於是，中華帝國不可能透過一兩次大規模的戰爭解除其威脅，而必須構築長期且穩定的防線進行日常的防禦。這就必須依託龐大而嚴密的官僚體系，長期提供人力、物力的支援。

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