西漢人五德終始之說，還不是像後世專講一些無關實際，有類迷信的空話的，既然要改變“行序”，同時就有一大套實際的政務，要跟著改變。這隻要看賈誼說漢朝應當改革，雖然要“改正朔，易服色”，也要“法制度，定官名”，而他所草擬的具體方案，“為官名，悉更秦之故”，便可知道。

五德終始，本來不是什麼迷信，而是一套有系統的政治方案，這在第十七章中，業經說過了。這種根本的大改革，要遭到不了解的人無意識的反對，和實際於他權利有損的人出死力的抵抗，自是當然之事。所以賀良再進一步要想改革實際的政務，就遭遇反對而失敗了。

但改革的氣勢，既然如此其旁薄鬱積，自然終必有起而行之之人，而這個人就是王莽。所以王莽是根本無所謂篡竊的。他只是代表時代潮流，出來實行改革的人。

要實行改革，自然要取得政權；要取得政權，自然要推翻前朝的皇帝；而因實行改革而推翻前朝的皇帝，在當時的人看起來，毋寧是天理人情上當然的事。所以應天順人，《易·鼎卦彖辭》：“湯武革命，順乎天而應乎人。”在當時也並不是一句門面話。

要大改革，第一步自然還是生計問題，王莽所實行的是：（一）改名天下的田為王田，這即是現在的宣佈土地國有，和附著於土地的奴隸，都不準賣買，而舉當時所有的土田，按照新章，舉行公平的分配。（二）立六筦之法，將大事業收歸官營。（三）立司市、泉府，以平衡物價，使消費者、生產者、交換者，都不吃虧。

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