日期：2009-10-14 18:41:29

這一篇是隱權力系列的首篇，集中揭示了隱權力的特點與運作邏輯。以前貼出的版本有點殘缺，又分割得厲害，現在完整貼出。

另一套權力系統（上）

吳鉤

實際權力＝正式權力＋隱權力

什麼是權力，從形式上說，權力無非是一種“命令—服從”關係。中國官場有句老話：“官大一級壓死人”，話雖難聽，倒也說明了權力的“命令—服從”關係是自上而下的，上級命令下級、下屬服從上司。也就是說，在縱向上，權力系統存在著一個層級結構。

那麼，為什麼上下級之間的“命令—服從”關係會有效？或者說，為什麼“官大一級”就能“壓死人”？這不但是政治倫理使然，而且因為，從本質上說，權力就是一種合法的造福—加害能力，比如給下屬升官或者降職，古人用“威福”來指稱權力，是一針見血的。出於趨利避害的本能，下屬當然要唯上級是從。

中國還有另一句古話：“不在其位，不謀其政”，則是說明，權力系統在橫向上又存在著一個分科結構，同一層級的不同科別之間，不發生“命令—服從”關係，否則就有僭越之嫌。比如按明清之制，地方設藩司衙門，長官為布政使（相當於副省長），掌一省財稅，又設臬司衙門，長官為按察使（相當於高階法院院長），掌一省司法，布政使不得干預按察使審案，按察使也不得插手地方錢糧。但依權力的層級原則，布政使與按察使均受巡撫（相當於省長）節制。

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