AT&T相當於我們的民營企業。它被政府分了會不會不服？當然會。美國很多大企業背後也有很多代言人，很多律師，所謂非營利性質的獨立研究所，還有專門公關政府的說客，英文叫lobbyist，這在美國都是一個職業了。這些人都會活動起來。但是最後還是被分了。原因一是各方話語權的平衡；二是政府不是出於私利，而且依法行事。FCC這樣做背後是由電信法、反壟斷法作為依據，都是站得住腳的。

結果就是作為普通美國人，40幾塊美元一個月的手機幾乎無限打，沒有長途費，沒有漫遊費。如果幾個人一起開個，一個人一個月只要30幾塊就夠了。

所以美國的政府部門，沒有發改委，沒有五年規劃。如果一定說政府有引導，那主要是給科研機構大量資助。新的技術能夠帶來新的產品，一個公司如果能夠研發出一個好的東西，消費者認可的話，自然能夠做大。然後如果發現問題的話，政府再出來規範。當然，要做到這一點的前提是必須形成一個受法律保護的全國性的自由市場。

所以這些行業主管部門，政府基本上只起到一個監管的作用。在政府和企業之間，還有一些行業協會，這些行業協會行使了中國某些政府職能，比如對於行業標準的設定等等。

除了行業主管部門，還有一些是公共服務領域的事情，比如政府要規劃某個地塊，建立一個公園或者圖書館之類，這必須由政府主導了。這個在美國效率就要比中國低很多了，中國領導一拍板，立馬開工。美國做事講規矩，一輪一輪的論證，直到覺得萬無一失了才開工建設。芝加哥的千禧公園，從頭到尾花了10年才建好。在上次芝加哥申奧的時候就被對手攻擊，說你們效率太低了。所以這個確實是民主制度的一個弊端。工期拖得很長，不僅要設計好規劃好，面面俱到，施工起來又要講環境，不能擾民，不能黃沙滿天，還得保證工人權益，不能夜以繼日。我住的隔壁修地鐵，修了四年還沒修好。對比中國，哪種制度好，就仁者見仁，智者見智了。但是美國的東西一旦建好了，卻是經久耐用的。幾十年、一百年都可以用下去。

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