胡道臺去，張道臺來。新任道臺張國筌是北京人，此人在京師做過京東通州碼頭的倉庫郎，那倉庫郎雖說是六品小官卻是個肥缺，因而宦囊甚豐。張國筌有心於仕途發展，不久買通關節補了歸綏道的缺，官職升為四品。張道臺中等身量，身體微胖，白淨面皮無有鬍鬚，兩道濃眉橫臥於眉稜之上，說起話來一口京腔，清爽利落，以京師人自居；不說話則已，一張口便咄咄逼人。

這個張道臺表面上談吐淵雅，其實內心卻是個兇狠的人。新官上任三把火，這第一把火就在歸化展開了對走私活動的大規模，下手極狠。僅半年之內便於城東的臥龍灘處決了三批犯人，人數在兩百以上，歸化人送他一頂帽子——砍頭道臺。人們哀嘆歸化送走了個糊塗道臺迎來了一個砍頭道臺。

張道臺召議，講的又是關於走私的事情。這事情歸化的商人已經聽膩煩了，可也從心裡感到害怕。不單是商人但凡是歸化人都知道，這位新道臺自上任以來就只做了一件事，那就是——打擊走私。那麼這位張道臺是一心為了朝廷、為了國家嗎？非也！其實朝廷諭旨對走私活動的打擊是隻限於喀爾喀草原上的邊境地區，張道臺把它擴大化了。當然張道臺砍腦袋也並不是閉著眼睛瞎砍的，張道臺有自己的土政策——抓住一個走私犯，只要家人親朋肯拿出五萬兩銀子就可以保住腦袋；如果犯人家人肯拿出八萬兩銀子，道臺衙署還可以放人。其實在本質上張道臺和卸任的胡道臺一樣，都是為了自己，都是為了錢。區別只在於手段不同，胡道臺靠判糊塗官司弄錢，張道臺靠打擊走私弄銀子，並且比胡道臺弄得數量還多還輕易。試想，八萬兩銀子可以買下一條性命，只要是有一點辦法的人在這種時候都不會吝嗇的。張道臺在心裡是希望商人走私的，走私的人越多，他得到的銀子就越多。至於開會、出告示那都是撐門面的虛把式，走形式而已。

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