前 言
有人說,官場文化是“只能做,不能說”,“有人做,無人說”的東西。說官場文化,也許是犯了大忌。為什麼是犯了大忌?因為說了,就道破了天機,而天機是不能道破的。
中國是一個“官本位”思想根深蒂固的國家,一直有“學而優則仕”的官本位傳統。為官之道說淺也淺,說深則深不可測。中國的官場好比一個賽馬場,上場就要馬不停蹄地跑下去。同比賽一樣,官場有官場的遊戲規則,違反規則就要受到處罰,最嚴厲的處罰是開除出局。
學者吳思在《潛規則——中國歷史中的真實遊戲》中對潛規則作了如下定義:
1、 潛規則是人們私下認可的行為約束;
2、 這種行為約束,依據當事各方的造福或損害能力,在社會行為主體的互動中自動生成,可以使互動各方的衝突減少、交易成本降低;
3、 所謂約束,就是行為越界必將招致報復,對這種利害後果的共識,強化了互動各方對彼此行為的預期的穩定性;
4、 這種在實際上得到遵守的規矩,背離了正義觀念或正式制度的規定,侵犯了主流意識形態或正式制度所維護的利益,因此不得不以隱蔽的形式存在,當事人對隱蔽形式本身也有明確的認可;
5、 透過這種隱蔽,當事人將正式規則的代表遮蔽於區域性互動之外,或者將代表拉入私下交易之中,憑藉這種私下的規則替換,獲取正式規則所不能提供的利益;
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