周世宗柴榮還是中國歷史上數得著的英武雄主。自從繼承皇位以來，他就定下了一統中原，恢復大唐版圖的雄心壯志。

柴榮生活儉樸，願為天下表率，而且虛心納諫勇於自責，曾經下詔說大臣們不批評自己，正是因為自己為人還不夠坦誠，使大臣們不敢直指自己的錯誤，不敢暢所欲言。當大臣們先後進言獻策，他也確實說到做到，不但沒有因大臣們對自己的指摘施行報復，還最終根據大臣們適當的主張建立國家大策。

對於生在亂世中的平民百姓，柴榮存有憐憫之心。他整頓經濟，興修水利，治理大運河、黃河、汴河，鼓勵農桑。亂世中崇佛侫道現象非常嚴重，柴榮在即位的第二年便下令毀銅佛鑄錢幣以促進商業發展。並深有體會地說：“佛雲以身世為妄，而以利人為急，佛祖在世時，為了有利於人，甚至不惜割截自己的身體，何況身後的區區銅像？”他偶爾見到唐代《均田圖》，立即大為歎服，隨即下令各地也按此法，讓百姓照實有土地交納租稅，避免地方官吏豪強將自己的賦稅轉嫁給底層百姓。又下令退休的官員貴族也要和小民百姓一樣照章納稅，連孔子的後人也不例外。他還將戰亂中無主的土地集中起來，給流民們耕種，使他們成為安居樂業的百姓。

與此同時，柴榮精兵簡政，認為農民養活軍隊官員不易，因此軍隊一定要選用精良善戰之士，絕不能讓老百姓的血汗錢白白浪費。他又整頓吏治，對欺壓百姓的貪官汙吏加以重處。以各種名目向百姓徵收苛捐雜稅的官吏一經發現就處以死刑，虐待民夫、濫殺降人者也從不輕饒。沒有真才實幹靠欺詐手段當官的都被貶放罷官。柴榮對後世影響最深的莫過於他對混亂殘忍的刑律的修訂。他禁止官員隨意處死犯人，廢除凌遲腰斬等等酷虐之刑，並下令善待關押在監的犯人，給予他們足夠的食物和衛生條件，有病就妥為治療，允許家人探視，不允許官吏虐待敲詐犯人家屬，更不允許牢中有犯人無故喪命的事情發生。與此同時他派人修訂刑律，並廣泛徵求意見，完成了《大周刑統》，成為北宋《大宋刑統》的先聲。

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