管子首先祭出的藥方是——“均地分力”。“均地分力”就是2600年前的包產到戶責任制，打破了井田制那種人民大公社吃大鍋飯的形式，把公田（徭役田）分配給農民耕種，變成了分散的一家一戶的個體獨立經營的小作坊模式。

《管子.乘馬第五》載：“道曰，均地分力，使民知時也，民乃知時日之蚤晏，日月之不足，飢寒之至於 身也；是故夜寢蚤起，父子兄弟，不忘其功。為而不倦，民不憚勞苦。故不均之為惡也：地利不可竭，民力不可殫。不 告之以時，而民不知；不道之以事，而民不為。與之分貨，則民知得正矣，審其分，則民盡力矣，是故不使而父子兄弟 不忘其功。”

這段話通俗點的譯法就是：包產到戶，老百姓就會自己抓緊農事，就會知道季節的早晚、光陰的緊迫和飢寒的威脅。他們就能夠 晚睡早起，不知疲倦地辛勤耕作。不包產到戶的壞處是，地利不能充分利用，人力不能充分發揮，得過且過，磨磨蹭蹭 。

而現如今，包產到戶了，大家分成了，知道自己應得的部分和公家徵收的比例，稅率也是公開固定的，豐年不增加稅率，欠年不降低租率，，收成多就得到的多。百姓必然全力去耕作，兄弟父子都會互 相督促了，相互激發他們增加勞動熱情。

齊國包產到戶責任制的推廣，遠遠走在了春秋列國的前頭。

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