在北宋中前期，馬事看起來沒有拖帝國的太多後腿，比起漢唐來，執行守外虛內的趙氏帝國在戰事上馬力的消耗是遠遠小於前者的，而到了真宗時期，帝國可用的馬匹也達二十餘萬匹。雖遠達不到到漢唐鼎盛水平，但也不能稱之為窘迫了。

對於中期的北宋帝國來說，最大的問題不是缺馬，而是馬無處可用，隨著宋遼之間在凜淵之盟後進入長達百年的和平時代，西夏人也滿足於每年拿拿趙家皇帝的紅包，帝國戰馬的消耗日益縮減，需求量當然也日益減少。

不再需要“馬”仁宗時期和周邊少數民族的馬匹交易開始萎縮，到後面少數民族兄弟們都知道北宋人對馬不感興趣。

馬不是問題，但是設定在全國的牧馬監卻是問題，大大的問題。

馬匹的品種退化、數量的急劇下降，都不是重大的問題，

最大的問題當然還是錢，辦國有化牧場，太燒錢。

首先是牧馬監監馬少，佔地廣，花費相當巨大。據統計河北牧監平均一馬佔地150畝，其中廣平監的五六千匹馬，就佔有邢趙等三州良田15000餘頃，平均一馬佔地達300畝至250畝。包拯出作過相關的調查，指出漳河南北良田，被水淹毀的有6/10，其餘四分中又有三分是被牧監佔有，他明確指出帝國牧馬爭地的嚴重問題，。仁宗時的太常丞葉清臣給趙頊算過這樣一筆帳，當時全國監馬存馬三四萬匹，卻佔良田共九萬餘頃，每年的花費達百萬緡錢，在牧馬監養一匹馬，要耗費五百多緡，而向西北的少數民族兄弟們賣，只需要25緡。其次，牧監之馬多不合騎用，每“驅至邊境，未戰而凍死者十八九”。

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