日期：2011-08-23 04:36:38

但是訓練跟上了，人員的素質無法改變，皇家海軍大多是抓的壯丁，無法和志願打仗的美國海軍比，在一對一不能擊敗美國護衛艦的情形下，海軍統帥部下了一道密令，避免和美國海軍的總統號、美國號和憲法號一對一交戰，落單的英國軍艦見到美國艦隊後不是去勇敢地迎戰，而是馬上逃跑，起碼要在射程之外等候增援，同時按漢弗萊斯的設計建造新軍艦。希望透過這些措施扭轉局面，並且戰勝美國護衛艦。

在對美海軍戰略上，英國決定沿襲過去的手段，對美國進行封鎖。在取得海上絕對優勢後，皇家海軍把封鎖作為打擊對方的主要武器，對歐洲的十年封鎖取得了很大效果，在獨立戰爭時，對美國也是採取封鎖的手段，這一次還是照舊進行海上封鎖。

皇家海軍對美國的海上封鎖包括軍事封鎖和商業封鎖兩部分，從一開張就實施全面軍事封鎖，試圖將美國海軍封鎖在港口中。商業封鎖則處於不斷加強中，1812年11月下令封鎖切斯匹克灣和德拉瓦河，1813年3月將之擴大到從羅德島到新奧爾良，由於新英格蘭地區反戰，希望和英國單獨談和，直到1814年4月才開始封鎖新英格蘭海岸。

給沃倫的命令是封鎖不能停留在紙面上，而是要進行全面的封鎖，但實際上漏洞很多，美國海岸那麼長，很多地方根本就見不到英國軍艦。對於沃倫來說，他要同時完成幾個任務，一是封鎖美國海岸，二是捕捉美國軍艦，三是打擊美國海盜，四是為進出西印度群島的英國商船護航。倫敦那邊覺得美國就14艘軍艦，達到這些目的不難，可是他們是對比對歐洲封鎖開計算的，在歐洲，皇家海軍有一系列基地，後勤供應有保障，可是在美洲，皇家海軍只有哈利法克斯和百慕大兩個基地，距離美國海岸都有數百英里，而且還都沒有同時支援大型艦隊的能力。沃倫算了一下如果要完成這些任務，需要600條軍艦。

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