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要說清西夏的問題，就必須介紹一下當時的國際形勢。

西夏原先跟大宋關係相當好，用太祖的話說，那是“兒子加兄弟”。

我們知道大宋一向是個負責任的大國，因此想當年太祖在國際上認的這種乾兒子一度有十幾個。

可惜的是這些國家拿了上億貫的歲賜之後全部跟大宋鬧翻。

其中西夏是最強悍的一個，一度把大宋打得找不著北，甚至還稱帝，要跟大宋討論一下如今誰是兒子誰是老子的問題。

好在西夏是個小國，大宋表現得更負責任一點，他們就好像叫花子見了寶貝，歡天喜地地表示不再打仗了。

然而近幾年這些個孫子又表示大宋還是不夠負責任，因此雙方經常在邊境上有點摩擦。

這些事高俅當然知道——他相當於國防部長嘛——但是又有點不甚了了。

原因以前也說過，真正掌握兵權的是樞密使童貫，而此人對這個問題的解釋又千變萬化。

在朝報上他總是說，我大宋軍隊何其強大，想當年以疲憊之師面對天下第一的遼軍尚能取得澶淵大捷，逼迫其簽訂城下之盟，西夏這樣的蕞爾小夷更是不足掛齒，不用出動禁軍，只要西軍出馬就能滅掉。

跟徽宗彙報時他說，西夏戰鬥力強勁，西軍獨立應付雖然有餘，但要取得全勝，還需朝廷撥款。

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