荷蘭艦隊司令官樊德朗自以為臺灣危機已經塵埃落定，他打算率領他的艦隊遠征澳門。可是臺灣總督揆一與評議會出手製止，在會議表決時，以多數票透過決議：取消進攻澳門的計劃，艦隊官兵留下以保衛臺灣島。這個決定令樊德朗氣急敗壞，他對此項決議激烈反對，並與揆一總督及評議會大起爭執，甚至揚言要採取恫嚇手段報復。樊德朗攻擊揆一根本沒有能力勝任臺灣總督一職，而揆一則反咬一口，認為樊德朗之所以置臺灣於不顧，熱衷於攻打澳門，完全是抱著劫奪財富的念頭。

鑑於矛盾的激化，臺灣方面決定把樊德朗司令官送回總部。1661年2月，樊德朗啟程返回巴達維亞，他所帶來的六百名士兵都留在臺灣島上，但軍官卻全部被他帶走了。他的艦隊原本有十二艘船，最後留守臺灣的僅有三艘，分別是赫克託號、格拉弗蘭號與白鷺號，如此微不足道的海上力量，絕對無法阻擋國姓爺的船隊。

東印度公司的內訌對國姓爺來說是一件好事，他不僅要坐收漁翁之利，還要插進一腳，進一步挑撥離間揆一與樊德朗之間的矛盾，實際上也是挑撥臺灣與巴達維亞的矛盾。

樊德朗離開臺灣返回巴達維亞後，很快收到了寄自廈門的三封信。這三封信中的兩信是由國姓爺麾下最有權勢的戶官鄭泰所寫，另一封是則是前東印度公司翻譯何斌所寫。

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