不過這還不是日本採取軍事入侵手段解決中國問題的必然因素。1887年，日本首相山縣有朋主持制訂的《清國征討方略》，指出：“若欲維護我帝國獨立，伸張國威，進而巍立於萬國之間，保持安寧，則不可不分割清國，使其成為數個小邦國。清國雖老衰腐朽，仍乃一世界大國，應乘彼尚幼稚，斷其四肢，傷其身體，使之不能活動，我國始能保持安寧，亞洲大勢始得以維持。”也就是說，如果能透過政治手段（支援中國的革命和各地區自治、獨立等）將中國拆分成數個小國，分而治之，可大幅削弱中國實力（無數的歷史事實告訴我們，國與國之間，1+1肯定小於2,1 X N更會遠小於N），使中國徹底失去反抗日本的能力，即使不進行軍事征服也會乖乖聽命於日本，滿足日本關於市場、資源等各方面的需求。世界強國和日本的利益衝突當然是存在的。但日本比其他國家有一個最大的優勢就是距離。歐美強國和中國的地理距離都在萬里之外。而相比之下日本卻近在咫尺。地緣輻射力基本上和國力成正比而和距離成反比。儘管日本的國力可能不及歐美強國，但這種距離上的優勢使日本的地緣輻射力得到了彌補。如果中國被拆分成多個小國，日本就可以透過蠶食的方式一點點的從歐美強國手中奪取中國大陸的控制權，透過勢力範圍逐步擴大推動經濟和軍事增長，經濟軍事的增長又反過來促進勢力範圍的擴張，這種正反饋機制能夠建立起來，東亞大陸終將全部為日本所控制。

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