督郵，是督郵書掾、督郵曹掾的簡稱。漢代的郡按方位分若干部，比如東西南北，每部設一個督郵。由於太守大人平時工作繁忙，日理萬機，下基層監督檢查一類的事情就交給督郵代勞。督郵就是郡裡的紀檢監察官，代表太守督察縣鄉，傳達上級指示精神，辦理司法案件等等，官兒不大，權力不小，惹不起的。

說來也怪劉備同志運氣不好，剛剛到任，屁股還沒坐熱，就遇到政治運動。這次督郵光臨安喜縣，就是要傳達一項國家的重要方針政策：為遏制軍閥割據局面發展，皇帝下詔，凡是由於軍功晉升為公務員的，一律作為富餘人員，淘汰回家（其有軍功為長吏者，當沙汰之）！

某些人常常以此作為劉備蠻橫無理，違反政策毆打上級紀檢官員的證據，事實上，這都是沒有仔細分析史料得出的草率結論。

要知道，這個政策出臺的背景是，黃巾起義時，宦官迫於壓力召回自己在地方上做官的家屬；而在鎮壓黃巾軍的過程中，一批戰場立功的軍人（比如劉備）被安置到各級地方政府，填補了這個空間。這下宦官著急了，他們還想讓家屬捲土重來，重溫舊夢的，而現實是殘酷的，軍人們佔著位置，唯一的辦法就是把他們活生生地擠下去，讓自己的人爬起來。

怎麼擠？

以維穩為藉口，趁機淘汰那些靠軍功上位的軍人，誰也沒話說——恰好皇帝也怕那些脾氣火爆的軍人掌權，偏霸一方，不好控制。

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