所謂藩鎮，有時也被稱作方鎮，最早出玄宗年間。當時為防禦周邊蠻族入侵，在北方和西南邊境設定著名的天寶十鎮，大致相當於現在的軍區。那時藩鎮數量並不太多，區域僅限於相對落後的邊疆地區，獨立性也仍然有限。但誰知在安史之亂開始後，大唐中央軍連戰連敗，不久就丟失了洛陽、長安兩京，玄宗皇帝在倉惶出逃途中，被迫飲鴆止渴，在中原內地“分命節帥以扼要衝”，並且大規模放權，下詔准許各地節鎮自募軍隊，自調兵食，自署官吏。從此以後，藩鎮變成了軍政一體，獨立性很強的“特別行政區”，並且越來越多，遂漸遍佈全國，致使“特區”不特，唐王朝的中央直轄區，只剩下了兩京附近的一隅之地。

藩鎮的首長一般是節度使，比如盧龍鎮就是如此，有些藩鎮級別不夠，首長稱防禦史或觀察使等，有時還會出現另外一個名稱“留後”，這不是正式官名，而是代理節度使或代理防禦史的意思，表示自發上臺，尚未得到中央承認的非正式首長。

如今新上任的，就是一位未經中央任命的“留後”，大名李茂勳（因為在不久的將來還會出現一個李茂勳，大家可以稱這位為李茂勳一號）。不過不要被這個漢味十足的名字給騙了，其實就在三十年前，他還是回鶻阿布思部落的一個小頭目，肯定不姓李，甚至史書上也沒有留下他的原名。後來回鶻的烏介可汗被當時的盧龍節度使張仲武打敗，這個小頭目沒同他的多數族人那樣西遷，演化成今天的維吾爾人，而是投降了張仲武，變成盧龍軍將領。積累一些功勞後，受賜如今的姓名。

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