“貪孩童以久其政”。鄧太后和所有外戚一樣，兩立幼帝，為的便是長期把持帝國政權。但是竇氏專政的禍事剛過不久，鄧氏吸取了竇氏失敗的教訓，安帝即位之初，鄧太后對司隸校尉、河南尹、南陽太守下詔說：“每覽前代，外戚賓客濁亂奉公，為民患苦，咎在執法怠懈，不輒行其罰故也。今車騎將軍騭等雖懷敬順之志，而宗門廣大，姻戚不少，賓客奸猾，多幹禁憲，其明加檢敕，勿相容護。（每每查閱前代史事，看到外戚及其賓客仗勢橫行，使奉公而不徇私情的官員陷於混亂，給人民帶來痛苦，責任在於執法不嚴，沒有立即施行懲罰的緣故。如今車騎將軍鄧騭等雖然懷有恭敬順從之心，但家族龐大，親戚不少，賓客奸詐狡猾，對國家的法律禁令多有冒犯。現命令對鄧氏家族的不法行為要公開地加以檢束，不許包容袒護。”從此以後，鄧氏家族親屬犯罪，官員都不予以寬免。鄧太后的兄弟也多次辭讓朝廷封賞的爵位和食邑，其子侄多守法，不似竇氏驕橫。鄧太后臨朝理政，雖有鄧騭輔政，但她更多地依靠宦官。據《後漢書·宦者列傳·序》記載：“鄧後以女主臨政，而萬機殷遠，朝臣國議，無由參斷帷幄，稱制下令，不出房闈之間，不得不委用刑人，寄之國命。手握王爵，口含天憲，非復掖廷永巷之職，閨牖房闥之任也。”有的宦官還“兼領卿署之職”，宦官勢力由此大增。

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