政治改革的第二條是建立戶籍制度，實行連坐法。國家有沒有力量，關鍵還得依靠廣大人民群眾自強不息，然後國家再從他們身上攤派，這樣國家就有錢了，所以能不能有效控制管理區內的人民群眾，並且能夠及時地管理和蒐括他們，決定著一個國家能不能真正地富強，建立嚴密的戶籍管理制度是非常必要的一種手段。組織學是一門高深的學問，商鞅是精於此道的，他將五家定為一伍，兩伍為一什，分別設伍長和什長，這就是最基層的行政管理制度。全國的戶口登記本就是國家控制人們的法寶，也是經濟改革和政治改革的基層保障，除了徵由賦稅和攤派賦役，商鞅還推行連坐法來加強基層的治安管理，什伍之中有一家觸犯了法律，其他人家都得舉報，如果知情不報，大家就等著一起坐牢吧！

日期：2011-12-17 17:50:33

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最後兩條是思想領域和社會風俗領域的改革。思想方面的叫做“燔詩書而明法令”，儒學著作被付之一炬，與法律相沖突的詩書也被焚燬，這是儒家思想遭受的第一次重大打擊，打擊其他學派的思想，目的是要樹立法家思想的地位，以法治國首先要求的是統一思想，不容公說公有理，婆說婆有理，七嘴八舌，各搞各的一套，國家就沒有凝聚力，政策就難以執行貫徹，商鞅此舉後來被秦始皇發揮光大，在西漢時又被漢武帝以另一種形式加以靈活的借鑑。商鞅還借鑑李悝的《法經》，制定了秦律，把改革的措施和成果用法律的形式加以鞏固和固定，這個辦法也是近代西方資本主義國家常用的手法之一。

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